主動融入“雙循環”新發展格局

2021-04-07   來源:《河南日報》(2021年04月07日 07版 理論版)   作者:楊蘭橋   點擊量:5547
【字體:

“十四五”規劃綱要指出,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我們要積極站位國家發展大戰略和區域發展大格局,準確把握新發展階段的新特征新變化新要求,在識變應變求變中育先機開新局,強化中原腹地戰略支撐作用,主動融入“雙循環”新發展格局,努力為建設社會主義現代化河南增添動力活力。

發揮大省綜合優勢,培育內需增長中心

充分彰顯河南在全國的市場、產業、人口、區位交通、國家重大戰略疊加等綜合優勢,加大促消費擴投資政策支持,充分釋放內需潛力,強化在形成強大國內市場中的重要支點地位;依托產業基礎扎實、門類比較齊全優勢,優化供給結構,改善供給質量,增強供給適配性,推動上下游、產供銷有效銜接,強化在穩定全國產業鏈供應鏈價值鏈中的關鍵環節地位;依托人口優勢,深度實施“中原英才計劃”“全民技能振興工程”等,加強創新型人才培養和引進工作,營造寬松的人才成長環境,著力建設人才強省,把人口優勢轉化為人力資源優勢,打造中西部地區人才生態最優省份;依托區位交通優勢,加快建設現代流通體系,暢通現代物流體系,加快發展樞紐經濟,完善促進生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制,強化在促進國內國際雙循環中的戰略鏈接地位;依托構建新發展格局、促進中部地區崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展三大戰略疊加機遇,加快匯集各種高端要素,塑造人力資本、內需體系、流通經濟、有效供給等新優勢,形成經濟高質量發展的新動能,培育打造形成全國新增長極。

融入共建“一帶一路”,加快建設開放強省

秉持內外聯動、量質并重、全域統籌理念,提高在高質量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力,發展壯大開放型經濟,實現更高質量更高水平對外開放。全面提升“四路協同”水平,以大樞紐帶動大物流、發展大產業、培育新經濟、實現新跨越,加快建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐,打造具有國際影響力的樞紐經濟先行區。著力提升“五區聯動”能力,加快建設高能級對外開放平臺載體,依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、國家大數據綜合試驗區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區等平臺,著力放大國家級開放平臺疊加聯動效應,強化制度創新和政策集成,完善各級各類開放平臺功能。持續拓展開放合作空間。創新市場化、專業化、精細化招商引資機制,辦好重大招商活動,積極承接國內外產業轉移,爭取世界知名企業在豫設立區域總部和功能性機構。

實現更高質量就業,提升居民收入水平

實施就業優先戰略,堅持穩存量、擴容量、提質量,以優化六大體系為重點,積極促進充分就業,以高質量就業促進居民收入高質量增長。優化產業體系,順應產業結構調整趨勢,著力優化產業結構,構建現代產業體系,提升服務業和新經濟就業吸納能力,多渠道培育就業增長點,拓展新就業新職業,增強產業協同吸納就業能力,著力拓寬新產業新業態就業空間;優化創業體系,堅持促進就業與鼓勵創業并重,營造良好創業環境,支持創業平臺建設,激發創業動力活力,放大創業帶動就業倍增效應;優化教育體系,持續實施人力資源強省戰略,堅持需求導向,加強教育培訓,持續提升勞動者素質,保證高質量勞動力供給,全面提升勞動者就業創業能力;優化政策體系,突出重點、分類施策,整合優化各類就業創業政策資源,加強就業政策與財稅、金融、產業、投資、貿易等經濟發展政策以及人才、教育、培訓、社會保障等社會政策的統籌協調,優化政策環境,確保各類重點群體就業穩定;優化市場體系,堅持市場就業導向,發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,建立統一開放、競爭有序的市場體系,打破人力資源區域分割,提升人力資源供求匹配效率;優化服務體系,堅持普惠性、均等化、可持續方向,圍繞標準化、信息化、平臺化,提高就業服務創業組織化精細化水平,提供更加方便快捷、優質高效的公共就業創業服務,提升就業創業服務水平。在此基礎上,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,健全工資合理增長機制,多渠道增加城鄉居民收入,提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。

推進交通互聯互通,著力暢通內外循環

充分發揮綜合交通運輸網絡對融入新發展格局的支撐和引領作用,加快綜合運輸通道和重要樞紐設施建設,強化城際之間的交通聯系,形成鐵路、公路、民航等多種運輸方式高效銜接的現代交通運輸網絡,著力暢通內外循環,打造交通強省。航空港建設上,依托鄭州航空港經濟綜合實驗區,發展連接世界重要樞紐機場和主要經濟體的航空物流通道,完善陸空銜接,建設國際航空客貨運樞紐,同時積極提升洛陽、南陽機場的功能作用,積極謀劃建設一批新機場和通用機場,全面提升河南鏈接世界的能力和水平。鐵路港建設上,以加快“米”字形高鐵向多中心網絡化發展為重點,擴大中歐班列(鄭州)貨運班列運營規模,實施呼南高鐵焦作至平頂山段、平漯周高鐵等重大工程,推進都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路建設,建設輻射中西部地區、連接中亞和歐洲的國際陸港。公路港建設上,以實施高速公路“13445工程”為重點,完善高品質公路網,提高客貨運集疏能力。內河運輸建設上,以推動淮河、沙潁河等航道升級改造和區域性樞紐港口建設為重點,推進黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航,提高聯通能力。樞紐體系建設上,積極強化鄭州國際交通門戶樞紐,改造提升洛陽、商丘、南陽全國性交通樞紐,積極強化信陽、安陽、新鄉、許昌等地區性綜合交通樞紐,形成與鄭州國家中心城市聯動發展的樞紐格局。

(作者系河南省社會科學院研究員)

來源:《河南日報》(2021年04月07日 07版 理論版)








責任編輯:璇子

掃一掃在手機打開當前頁
主動融入“雙循環”新發展格局
百度 好搜 搜狗

警告:本站禁止未滿18周歲訪客瀏覽,如果當地法律禁止請自覺離開本站!收藏本站:請使用Ctrl+D進行收藏