提升公共文化服務水平 助推文化強省建設

2021-05-11   來源:《黨的生活》2021年第4期上   作者:劉 暢   點擊量:3537
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隨著文化在經濟社會中影響力的不斷彰顯,公共文化服務建設越來越受到關注。黨的十九屆五中全會提出,要提高社會文明程度,提升公共文化服務水平,健全現代文化產業體系?!吨泄埠幽鲜∥P于制定河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出,要推動公共文化服務體系和文化產業體系更加健全。必須緊緊圍繞文化強省建設目標,立足當前我省文化發展實際,堅持問題導向,不斷提升公共文化服務水平,推動全省文化事業繁榮發展。

一、我省公共文化服務建設的歷史成就

公共文化基礎設施不斷完善。2021年河南省政府工作報告中明確提出,全省縣域義務教育均衡發展順利通過國家驗收,覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本建成,百城建設提質工程深入推進,逐步補齊基礎設施與公共文化服務的短板。2020年3月發布的我省國民經濟和社會發展統計公報顯示,全省有公有制藝術表演團體171個、文化館205個、公共圖書館164個、博物館346個、全國重點文物保護單位420處、省文物保護單位1171處。我省的公共文化基礎設施在不斷發展完善,這為公共文化服務水平的提高打下了堅實基礎。

公共文化服務活動蓬勃開展。我省不斷推進各類文化惠民工程落地實施,例如舉辦群眾文化培訓活動、放映鄉村公益性電影、建設數字智慧圖書館等。全省有上萬名公共文化服務志愿者和32支文化志愿者服務團隊,2020年共開展公共文化活動483次,服務群眾29.6萬人。公共文化服務活動的蓬勃開展,調動了群眾參與公共文化建設的積極性,提升了群眾的文化素質,豐富了群眾的精神文化生活,增強了文化認同與文化凝聚力,為進一步提升公共文化服務水平提供了強勁動力。

政府文化治理能力顯著提高。一方面,我省公共文化服務體系建設的財政投入不斷增加。2019年,河南省財政廳、河南省文化和旅游廳聯合發布《河南省省級公共文化服務體系建設專項資金管理辦法》,設置專項公共文化服務資金,用于支持和引導文化主管部門開展公共文化服務體系建設。文化基礎設施建設與文化事業發展的財政預算,近幾年呈現逐年增加的態勢。財政對公共文化服務體系建設的投入增加,足見政府對提升公共文化服務水平的重視。另一方面,我省已初步具備較為完善的公共文化政策與法規。根據國家出臺的關于公共文化服務的法律法規,我省結合區域特色也出臺了一系列政策法規促進公共文化服務體系建設,已經建立了包含鄉村文化振興、基本公共文化服務保障、公共文化服務體系構建等關鍵領域在內的政策法規體系。

二、我省公共文化服務建設面臨的主要問題

公共文化服務質量與水平有待提高。一方面,尚未精準把握當下人民群眾的公共文化需求。目前我省的公共文化服務體系構建,仍主要是政府制定相關的公共文化政策法規,提供一定的公共文化服務與產品,體現出的是自上而下的基礎文化建設與略顯單一的文化產品供給。事實上,隨著社會生活不斷發展,現有的公共文化服務已經不能滿足復雜多元的公共文化需求。另一方面,尚未建立完善高效的公共文化服務評價體系。由于缺乏對現有公共文化服務質量與水平的有效評估,因此對現有的公共文化服務滿足人民群眾基本文化需求的程度認識不夠。把握人民群眾多樣化的文化需求,構建完善的公共文化服務體系,是目前我省提升公共文化服務的質量和水平、建設文化強省面臨的主要任務。

公共文化服務均等化建設有待完善。所有公民享有同等的滿足其基本文化需求的權利,公共文化服務體系建設的一個重要指標就是公共文化服務的均等化程度。構建統籌兼顧的公共文化服務體系,讓人們平等享受滿足其基本文化需求的權利,仍是當前我省提升公共文化服務水平面臨的關鍵問題。我省目前存在的公共文化服務均等化問題,一方面體現在公共文化服務資源配置不均衡,如博物館、文化站等公共文化服務所需的硬件資源配置不均衡,如制度支撐、人才供給和財政投入等公共文化服務所需的軟件資源也存在配置不均衡現象。另一方面體現在公共文化服務對象不均等。當下,農村居民所享受到的公共文化服務普遍不及城市居民,弱勢群體享受公共文化服務的機會普遍少于其他群體。

三、以公共文化服務助推文化強省建設的舉

不斷完善體制機制。公共文化服務體系的構建、公共文化服務水平的提升,不僅需要政府提供基礎文化產品與服務,也需要社會力量的介入。通過增加公共文化產品與服務的供給主體,形成一個政府積極引領、社會廣泛參與的充滿活力的公共文化服務體系。在此過程中,政府需轉變角色,積極組織引領,實現體制機制創新。要構建公共文化服務體系的監督機制與評估機制,掌握公共文化服務體系構建過程中存在的問題,及時反饋,有效解決。要把握群眾基本文化需求,以合理有效的法治保障、財政支撐、人才供給為重點,不斷健全公共文化服務體系的體制機制,提升公共文化服務水平。

堅持傳統與現代相融合。公共文化服務在文化設施構建與文化產品提供之外,還包含有效繼承和發揚傳統文化的內容。我省擁有豐富的歷史文化資源,將區域文化資源優勢轉化為公共文化服務建設的優勢,轉化為文化事業與文化產業發展的優勢,就需要實現傳統文化資源的創造性轉化與創新性發展,需要賦予傳統文化資源新時代的價值屬性。我省公共文化服務水平的提升,既依賴于優秀傳統文化的給養,也依賴于現代媒體技術的支撐;既要堅持對優秀傳統文化的保護與開發,也要將優秀傳統文化融入現代公共文化服務建設中來;既要深入挖掘黃河文化的內涵與價值,又要將傳統黃河文化的精髓融入黃河流域生態保護和高質量發展之中。

著力創新內容形式。隨著網絡信息技術日新月異的發展,傳統的公共文化服務供給已經不能滿足人民的文化需求,人民對美好生活的向往,不斷為公共文化服務供給提出內容推陳出新、形式豐富多樣的要求。我省公共文化產品與服務的內容與形式,仍需在現有基礎之上不斷豐富與發展。內容上不僅可以包含優秀傳統文化,也可以包含現代潮流文化,不僅涉及意識形態建設的文化內容,也可以涉及大眾娛樂的文化內容,只要是積極向上的優秀文化,都可以包含于公共文化服務之中。在形式上,要不斷結合數字信息技術,推動網絡公共文化服務平臺的構建,不斷推動智慧公共文化服務工程落地。只要是有利于滿足人民群眾基本文化需求的文化形式,都可以包含于公共文化服務建設之中。

推動城鄉協同發展。針對我省城市與鄉村文化資源稟賦的差異和公共文化服務體系建設發展的現狀,在保護與傳承我國優秀傳統文化的基礎之上,推動城鄉公共文化服務協同發展,為城鄉公共文化服務建設注入新動能,是提升我省公共文化服務水平、建設文化強省的題中應有之義。一是構建均等化城鄉公共文化服務體系,完善城鄉公共文化服務基礎設施建設。例如,加快建設城鄉綜合文化服務站、文化體育活動服務中心、新時代文明實踐中心等。二是激發城鄉公共文化服務體系活力,提升公共文化服務水平。建設覆蓋城鄉的、廣泛調動群眾參與性的共建共享的公共文化服務平臺,推動城鄉公共文化服務一體化、均等化發展。三是將新技術手段融入公共文化服務體系建設,提升公共文化服務體系的現代化水平。要以智慧社區、數字鄉村等互聯網數字信息技術的廣泛應用,來增強公共文化服務體系的技術支撐。

(作者單位:河南省社科院)

(本文刊發于《黨的生活》2021年第4期上)







責任編輯:璇子

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